4月12日，新京报颁布《多放一天假，可行？不能？》视频报路，引发宽泛会商。#媒体发声能否叫停调休#词条登上微博热搜榜第一位。尔后，多家媒体跟进，调休话题持续引发热议。 我们整顿了评论区里网友们关切的、猜疑的问题，网络网友们的心声，基于事实、官方表态和专家解读，逐一进行解答，但愿为我国休捏造度的进一步优化和美满提供参考。近日，新京报颁布《多放一天假，可行？不能？》视频报路，引发宽泛热议。新京报知路视频截图 受访嘉宾： 吴必虎 北京大学游览钻研与规划中心主任、国际游览钻研院院士 戴斌 中国游览钻研院院长、文化和游览部数据中心主任 问一：我国假日天数在世界上处于什么水平？ 去年10月，国度发改委发文解读2024年放假铺排五大亮点，其中提到，我国现行法定节假日总天数为11天，周末休息104天，带薪休假5-15天，总假期天数（120天至130天）在国际上处于中等偏上水平。 “但是这么比力是没有意思的”，吴必虎直言，固然11天的公共假期水平不低，104个周休日也与国际一致，但西方出格是欧美，它们的带薪休假天数远超我国，并且落实得很好，“那是真正的。” 有统计显示，我国11天公共假期天数在全球190多个国度及地域中排名80多位。原全国假日办曾于2013年对62个国度和地域的法定节假日进行比力，发现它们法定节假日均匀为11.7天，我国的11天属于中等水平，与法国、意大利吃旖，超过英美等蓬勃国度。另据媒体统计，与我国邻近的韩国、日本的公共假期天数别离为12天和16天。 从周休日来看，52个周末双休，即104个周休日和8幼时工作造与国际上维持了一致。不外，在现实运行中，单休、大幼周轮休等情况依然存在，周末双休不是人人都有。 从带薪休假来看，差距就比力大了。据原全国假日办2013年的统计，以工作满10年推算，62个国度和地域职工带薪年休假均匀为19个工作日，我国为10个工作日，排在并列59位，仅高于泰国(6个工作日)和菲律宾(5个工作日)。北京大学游览钻研与规划中心主任、国际游览钻研院院士吴必虎。新京报知路视频截图 问二：谁“发现”了调休？哪个部门说了算？ 新中国成立初期，1949年，我国全民放假的节假日为7天，1999年时提高至10天，到2007年再次提高至11天，尔后天数再未调整，至今已运行17年。 我国调休造度初次出现是在1999年。 昔时，国务院订正《放假法子》，将公共假期由7天提高到10天，并初次提出调整春节、劳动节、国庆节的相邻周末，形成3个陆续7天的长假。 长假引发了人民的出游周到，有力拉动了内需，增长了财政收入，但由于供给不及、对新情况估计不够等原因，运力不及、景区爆满、欺客宰客等问题也同时露出出来。 针对此情况，2000年，国务院印发《关于进一步发展假日游览若干定见的通知》，提出成立全国假日游览部际协调会议造度，由原国度游览局牵头，会同原国度计委、原国度经贸委等11个部门共同组建。其办公室即公家熟悉的“全国假日办”。 全国假日办每年年底对第二年“黄金周”放假日期进行钻研并提出定见，报国务院核准后，由国务院办公厅向全国颁布。 2014年9月，运行14年的全国假日办正式撤销，全数职能并入新设机构国务院游览工作部际联席会议造度，成员单元蕴含国务院的28个部门。联席会议办公室设在原国度游览局。 问三：调休对经济的拉动还显著吗？ 戴斌暗示，调休造度的出现，客观讲有经济的原因，其时但愿拼凑出长假，通过游览来拉动消费。如今25年从前，黄金周对经济的拉动还显著吗？ 早在2014年全国假日办撤销之际，戴斌就曾暗示，十一和春节两个长假的消费只占到国民游览消费的25%，从数字上看假日办存在的意思已不大。中国游览钻研院院长、文化和游览部数据中心主任戴斌。新京报知路视频截图 不外，中国社科院游览钻研中心特约钻研员刘思敏有分歧见解，以为假日办的职能被并入联席会议，注明假日办并没有单纯被撤销，而是越发深刻和全面了，这意味着黄金周也会持续下去。 从我国当前的经济结构来看，国度统计局颁布的2023年数据显示，第三产业增长值占我国GDP比沉为54.6%，超过第一产业和第二产业比沉的总和。从贡献率来看，在2023年整年5.2%的GDP增长中，最终消费支出贡献了4.3个百分点，贡献率超过82%。 出格是疫情之后，促消费、扩内需成为拉动经济的沉要抓手。今年春节假期，国内游出游人次和破费均创汗青新高。今年全国两会上，全国政协十四届二次会议新闻讲话人刘结一明确谈到，上述数字注明，人民人民提升生涯品质的需要蕴含着巨大消费潜能，是拉动经济发展的强劲动力。 问四：非得调休吗？ 国度发改委曾于去年10月公开回应，“总体而言，调休比不调休好，并且是不得不调。” 国度发改委给出的理由是，在我国7个法定节假日中，春节、端午、中秋是依照农从来确定的，元旦、劳动节和国庆节是遵循公历，清明节是依照骨气，这就导致节假日与公历中的双休日不够衔接。 若是不调休，根基上每年城市出现部门节假日与双休日之间距离1个工作日、造成节假日“碎片化”等情况，形成好多“单蹦”。调休就是在节假日总量固定的前提下，为预防节假日“碎片化”所做出的有效政策铺排。 问五：人们为什么抱怨调休？ 既然调休有助于经济，还能预防假期“碎片化”，人们为什么还在抱怨调休？ 街采中，“打工人”普遍反映，调休放假并没有起到休息的作用，反而让各人更累了。 一方面，部门上班族会选择在假期出游，舟陈吠顿后回到工作岗位还要连上6天班，“歇不外来”。与此同时，统一功夫段内集中出行也导致高铁票抢不到、高快公路堵车、机票酒店涨价、景区景点爆满……人们的出游履历并不好。 另一方面，对好多单休、轮休或必要假期值班的单元职工来说，调休可能把正本只有1天的休息也“调没了”，调来调去最后导致没有假期、无法休息。 不少网友分享了真实的痛点。天津的网友暗示，“我们这种单休的就要连上7天或者9天，去年春节连上了11天” ；浙江的网友留言，“清明回来连上了7天，单休的人就和没休没什么区别” ；广东的网友说，“对单休的人来说，五一其实蹬宗只休了1天加上1天的周末，一共2天”。 对于必要值班的人来说，“只放1天、正常休周末都不用值班，但是凑成3天就要值3天班”、“五一休5天，我值2天班，还得补2天，蹬宗我一共只休了1天”、“调休必要值班，就正常值假期那一天班不好吗？” 除此之表，我们通过评论区还相识到，比单休更甚，一些网友一个月只有2天休息日，有人“3月份只休了1天”。 问六：我们还必要调休吗？ 是否调休以及若何调休，目前社会公家的概想差距比力大。 除了整个经济发展依然必要假日经济的贡献，对幼我而言，也客观存在一些现实需要。 吴必虎暗示，近十几年，随着我国城镇化过程加快，人丁逐步向城视注甚至一线大城市荟萃，在城市工作的年轻人有回家投亲的现实需要，但由于平时工作忙乱，一些人回家旅程较远，的确必要有长假能力回家。 从国人出游的需要来看，中国疆域开阔，“从广东要去新疆，没有7天长假他去不了”，只有放长假能力让各人的长距离观光成为可能。 可见，中国人的真实需要，是长假。 但目前，我国的长假供给还比力少，“你看每年出格堵，各人都抱怨得不能，为什么第二年还是会出去，由于他没有选择。”吴必虎指出。 由于我国带薪休捏造度落实不好，无法实现“我的假期我做主”，导致人们只能在全民公休的假期里集中出行。 这也在肯定水平上诠氏缢为什么调休造度难以扭转，“抱怨这么多，当局为什么还要对峙集中放长假，由于要解决大无数人‘有没佑庄的问题”、“若是不强造放假，企业可能找各类理由不让休假”。 吴必虎暗示，我们是否还必要调休，要思考假期总量能否增长、带薪休假能否落实，在这两点都没有扭转的情况下，调休可能是目前唯一能为人们提供长假的方式。 问七：落实带薪休假可能代替调休吗？ 早在2007年，清华大学教授蔡继明为组长的清华大学假日造度鼎新课题组就曾提出有关建议。2014年，蔡继明又在《人文杂志》上颁发题为《关于进一措施整美满我国节假日造度的建议》的文章，再次提出，强力奉行带薪休捏造度。 蔡继明其时指出，从守护劳动者休息权的角度，带薪休捏造度势在必行。若是将带薪休捏造度美满起来，那么人们寂仔功夫远程观光，也能够错开功夫、地址，黄金周调整带来的遗憾就可彻底解除了。 近20年从前，我国带薪休捏造度依然没有全面落实。吴必虎甚至谈到，2022年出台的《国民游览休闲发展纲领（2022—2030年）》提出，到2030年前后实现全民带薪休假，“我感触还是实现不了”。 问八：带薪休假为什么落实不了？ 早在2008年，凭据劳动法和公务员法造订的《职工带薪年休假条例》就已经正式执行。 《条例》并未对落实带薪休假做出强造划定，单元凭据出产、工作的具体情况，并思考职工自己意愿，两全铺排职工年休假。经职工自己赞成，能够不铺排职工休年休假。对职工应休未休的天数，该当支付三倍工资。 这给带薪休假的落实留下了“议价”空间，今年全国两会上，全国人大代表霍启刚带来建议，批改带薪年假天数，改为按工龄计增，同时强造执行带薪年休假有关政策，美满企业违反司法责任的划定。 戴斌暗示，目前带薪休假难以落实的其中一个原因在于法律，营造一个越发有利于休假的社会氛围必要918博天堂司法部门、行政部门跟上。 除了“不能休”，记者在采访中相识到，好多打工人自己也“不敢休”。 “告假羞耻”是其中一个成分，“告假比力难题，必要跟其他同事交代，怕添麻烦”、“各人都没休，自己也不好心理告假”。 此表，社会竞争压力加剧也让打工人不敢等闲休息。有受访者向记者暗示，正处在“向上走”的年纪，各人都做一样的工作，就没法提拔人，只有利用休息功夫额表多做一点，能力在竞争中有些优势。也有受访者暗示，当前“薪资降落、裁员规� ；故怯幸恍┑摹�，整体的竞争压力导致不敢休息。 “中国太卷了”，吴必虎直言，“40岁以上的人一旦失业，很难再找到就业或者创业机遇，这就导致压力传递到每一幼我，谁都不敢休息。” 问九：增长假期“有戏”吗？ 在这一轮会商中，除了要求落实双休和带薪年休假以表，增长假期也是一种主流声音。具体建议蕴含，复原“五一”3天假期，只调休不换班，幼长假后不用补班等。 2022年出台的《国民游览休闲发展纲领（2022—2030年）》提出，“优化全国年节和法定节假日功夫散布格局”。对此，央媒近日发文暗示，“若是着眼于民多福祉，经过新的优化，适当增长法定节假日天数，也并非没有可能。” 对此，吴必虎暗示，通过调休，我们初步解决了长假“有没佑妆的问题，此刻会商增长假期、少调休，的确已经到了要解决“好不好”的阶段了。 “接下来要不要增长1至2天假期，增长以来放在五一或者春节，还是放在哪，还必要征求定见。”吴必虎说。 戴斌也暗示，要不要再适本地增长1至2天假期，相信决策部门也在思虑，但这是一个系统的、理性的决策过程。 问十：休捏造度什么时辰能力改？ 吴必虎泄漏，他自己已经参与过一些会议，休捏造度调整已经进入当局层面的会商，但是规划还没有出来。 难点在于一方面“多口难调”，要充分听取各方面声音 ；另一方面，“每个部门在造订政策的时辰，都首先想到我管的事件，这个行业不要出问题”，这也是假期造度鼎新迟迟得不到推动的一个深层原因，吴必虎暗示。 他举例，我们搞个大型音乐节，文旅部门但愿有1万人到广场上来跳舞，活动空气好、传布力强，但是有关治理部门可能但愿最好只有1000人，这样就不成能产生踩踏或者其他变乱。 再好比，多放一天假，文旅、工商部门很迎接，由于会带头文旅和零售业，但同时工信部门可能会想，放假对造作业有没有影响，人事和劳动部门可能不安会不会出现劳资纠纷等。 吴必虎以为，要给有关各部门一个“允许误差”，属于正常工作领域的，在“允许误差”里的，就不要让部门“写查抄”，“不然各人都甘心不干活”。 戴斌暗示，下一步，我国节假日造度铺排注定要优化改进，这必要在经过市场调查、数据测算、政策仿真试点的基础上来推动。 此表，舆论上有一些声音也以为，当前我国“少子化”与“老龄化”同时存在，除美满生育休假表，增长全民公休假期、合理铺排假期散布格局等也应该被作为生育配套支持措施，让人们更有功夫和精力去生育、养育、教育孩子。他们以为，在人丁负增长的大布景下，休捏造度鼎新规划应该尽快出炉。 新京报记者 姜慧梓 责任编纂：崔理斯
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